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【云南十五个县(市)脱贫摘帽】勐海:“一片叶子”富百姓
发布时间:2018-11-16 10:00:04  来源: 云南网
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数说
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勐海县倾心打造绿色银行

勐海县构建以“直过民族”脱贫为重点、以特色产业为支撑、以若干脱贫方案为内容的扶贫体系,通过对茶产业的打造提升实现带动当地群众脱贫致富,2个贫困乡、36个贫困村出列,6787户26423人脱贫,贫困发生率降至0.97%。

勐海县在脱贫攻坚战中,首先落实了主体责任和党政主要领导“双组长”制,建立县、乡、村几级书记带头攻坚、县级领导包乡挂村、乡镇领导包村抓组的扶贫责任体系,不断完善《勐海县脱贫攻坚责任制实施细则》,实现包乡、帮村、帮户全覆盖。实行第一时间报告、第一时间调查研究、第一时间整改落实、第一时间反馈上报的“四个一”机制,以及勤暗访、常提醒、强整改、严问责的监督问责体系,确保各项精准扶贫措施落到实处。

勐海县根据60%的贫困人口是贫困程度较深的“直过民族”实际,切实加大人、财、物的投入,共实施71个项目,完成投资两亿多元,使“直过民族”聚居村寨的基础设施、产业、公共服务等得到了明显改观;抽调最优秀的干部,组成68支民族工作队,进驻“直过民族”村寨,用少数民族语言宣讲党的政策,从生产、生活入手,帮助群众转变观念、发展产业、改善环境;并实施“一村一幼”工程,加大贫困学生资助力度,施行“直过民族”学生和优秀学生“1+1”帮学制度,开办普通话培训班,基本实现了“直过民族”学前教育全覆盖、适龄学生全上学、村民能听能讲汉语。

同时,根据涉茶人口占全县总人口81%的实际,该县坚持绿色发展、绿色减贫,制定实施“中国普洱茶第一县”建设规划、3年行动计划、20条支持措施,通过全力打造和发展茶产业,基本构建了“勐海茶+”产业体系,全县茶叶面积增加了18万亩,2.4万贫困群众受益、年人均增收2700元左右,茶叶真正成为群众的绿色银行。

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开展精准扶贫工作以来,勐海县找准产业发展这个脱贫攻坚的关键,坚持绿色发展、绿色减贫,把“一片叶子”作为脱贫攻坚的“金钥匙”,通过茶叶品质提升、产业规模发展和市场培育扩大三措并举,全县茶产业快速发展,成为当地群众脱贫致富的主渠道。

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深秋的勐海,依然披着绿装。

阴雨中茶山的空气,弥漫着茶叶的幽香。放眼望去,大山深处的勐海县勐宋乡曼吕村委会几个拉祜族贫困山寨,过去低矮破烂的石棉瓦房、茅草房已不见踪影,取而代之的是一栋栋崭新的蓝色瓦屋面小楼;村内外狭窄的便道,变成了平坦的水泥路。走进村寨,过去“怕生”的拉祜族群众露出了幸福的笑容,学会了主动与进村的“生人”打招呼……

找准产业发展方向

“能住上这么宽敞、漂亮的小楼房,是过去我们做梦都不敢想的美事。”站在自家小楼下和记者打招呼的曼吕村委会南温村民小组村民娜拉一脸兴奋地对记者说,她家有5口人,夫妻俩带着3个孩子,原来住的是70来平方米低矮昏暗的泥巴墙石棉瓦房。现在她家通过政府补贴6万元,向银行贷了6万元政府贴息贷款,加上自家积累的5万元,共花17万元新盖起这栋面积为120平方米的楼房,还安装了太阳能热水器,添置了数字电视等家用电器和摩托车、三轮车等机具。

“住上新楼房,解决了我们最大的困难。现在我们可以安安心心地管好茶园,多挣些钱,一点一点地把贷款还清,供娃娃好好上学。”

娜拉的这番话,代表了已经脱贫的少数民族群众的心声。

地处中缅边境的勐海,是个集边境、山区、民族、贫困为一体的边疆贫困县。全县34.56万人口中,涉茶人口有28万人,占总人口的81%。开展精准扶贫工作以来,勐海县找准产业发展这个脱贫攻坚的关键,坚持绿色发展、绿色减贫,把“一片叶子”作为脱贫攻坚的“金钥匙”,通过茶叶品质提升、产业规模发展和市场培育扩大三措并举,全县茶产业快速发展,成为当地群众脱贫致富的主渠道。勐海人因种茶而富裕,勐海经济因茶而活。

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做大优势骨干产业

“过去路难走,很少有人进山买茶,我们常年为卖茶发愁。”勐宋乡南本老寨村民小组长罗霄对记者说。开展精准扶贫“百企帮百村”活动以来,大型茶企雨林古茶坊进村建厂后,每年向南本老寨收购茶叶近30吨,收购资金近3000万元。同时通过雨林古茶坊的保价收购,与政府共同投资修通了村寨连接村委会的水泥路,改善了交通。随着生产规模的日益扩大,雨林古茶坊在春茶和秋茶的收购加工期间,每年为当地提供就业岗位6000余个,南本老寨的茶叶价格也由过去的每公斤45元提高到每公斤300元以上,茶农收入得到了大幅提高。南本老寨一改过去的贫困状况,成为整个村委会19个自然村里的富裕村。

与此同时,结合对口帮扶的勐宋乡曼吕村委会的实际情况,雨林古茶坊因地制宜,于2016年投资300余万元在曼吕兴建红茶厂,以解决村民“雨水茶”的销售难题。

2017年6月红茶厂建成投产后,每年投入800万元至1000万元资金,面向曼吕村委会15个村民小组的村民收购茶叶进行红茶加工,进一步解决了曼吕村百姓就业、持续增加收入的问题,实现茶农户均年增收1.2万元以上。迄今为止,曼吕村委会贫困户已经减少至23户69人,全村生产生活条件得到改善。村企共建形成“你来我往”互惠共赢的良性循环,实现以企兴村、以村促企的局面,为美丽乡村建设注入了新活力。

“勐海县的优势产业就是茶产业。只有让贫困群众掌握好种茶、制茶、售茶本领,并通过大企业的帮扶,才能让他们实现拔穷根、摘穷帽的目标。”勐海县扶贫开发办公室主任玉儿嫩介绍,勐海县确立了发展壮大茶产业、让贫困群众通过产业发展脱贫致富的目标。先后研究制定了《勐海县生态茶园建设的实施意见》《勐海县生态茶园技术规程》《普洱茶产业联盟标准》等规范性政策,严格控制和降低农残,增强茶农的质量安全意识,指导农户进行茶园病虫害绿色防控。并通过推广粘虫板、杀虫灯、性诱剂、除草机等技术的应用,在茶园中推广使用有机肥和生物农药,阻断农残。同时还建成了5个名山名茶专业化乡镇和12个特色示范村、古茶精品园,实现保护生态环境与农民增收双赢。

通过建立县级领导挂钩联系县内规模以上茶企全覆盖制度,在税收、信贷等方面给予大力扶持来强化龙头企业培育。同时,通过村企利益合作关系的建立,勐海县一方面积极推广兴茶扶贫“雨林古茶坊模式”,建设茶叶原料基地,把加工厂办到了茶农家门口,建设茶坊122座、红茶厂8座,覆盖300余个村1200余户4000余人,以高于市场的价格收购加工红茶,吸纳本地群众就业300余人,辐射带动贫困群众353户1368人。

另一方面,勐海县政府积极引导贫困群众与茶业龙头企业、合作社等新型经营主体,建立“企业+合作社+基地+农户““公司+农户”“协会+农户”等多种利益联结模式。全县117家茶叶龙头企业、茶叶合作社与6000余户贫困户建立了利益共享联结关系,基本实现每个有茶叶的贫困户都有企业或合作社带动,实现了风险共担、利益共赢。

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加大市场拓展力度

为尽快实现产业脱贫增收目标,勐海县积极探索“勐海味”的品牌培育模式,坚持品牌创优、打造名山名茶的思路,围绕17个地理标志证明商标和其他茶园的资源和市场潜力,打造“勐海普洱茶品牌”“勐海名山名茶品牌”和“勐海企业品牌”。通过设计启用“勐海茶”地理标志证明商标和勐海logo,维护和提高了“勐海茶”的市场信誉,带动全县茶叶价格大幅上扬。

有了好的产品和好的产业脱贫路子,还需要有好的市场营销模式来推动。

“近年来,通过政府组织举办会展推介为主的模式,‘勐海味’普洱茶的知名度不断提升。”勐海县常务副县长杨佛海介绍,以茶赛事、茶论坛、茶产品展销等为重点,勐海已经成功举办了多种形式的品牌推介活动,同时通过区域辐射,拓展国内外市场。与此同时,勐海还抓好“互联网+茶”,拓展线上营销。通过与天猫、淘宝等大型网站建立合作互动关系,建设1个县级电子商务服务中心、11个乡镇电子商务服务站、89个村级电子商务服务站。有74家企业、合作社入驻运营中心。

勐海县还探索一二三产业融合发展之路。通过以种茶、制茶、品茶为主要内容开发旅游产品,着力打造集农业生产、旅游观光、生态休闲、文化体验、商务会议、养生居住为一体的复合型生态茶文化休闲旅游项目。并积极支持企业建成大益庄园(茶马古道)国家4A级景区、雨林古茶坊和勐巴拉雨林小镇等一批具有茶文化特色的体验园、游乐园和科技园。

据统计,如今勐海全县茶企业、合作社开创务工岗位约2.15万个,吸纳贫困人口务工就业1612名,让每个贫困家庭每月增收2000元至3000元。根据城乡住户一体化调查,茶农来自茶叶的年人均可支配收入,也由2014年的1310元增长到2017年的2045元左右,年均增长16%,实现了建一个基地富一方群众的目标。

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县委书记说

“加快实现贫困人口清零目标”

——访西双版纳州人大常委会副主任、勐海县委书记洪国正

“勐海虽然已经达到贫困县退出的条件,但农村发展基础还需进一步夯实、发展任务依然繁重。”接受专访的西双版纳傣族自治州人大常委会副主任、勐海县委书记洪国正说,下一步勐海将围绕“全面提高脱贫攻坚质量,实现贫困人口清零”目标,坚持责任不变、政策不变、监管不变,持续抓产业增就业、补短板破瓶颈、提素质增动力,力争2018年脱贫2220人,现有的4个贫困村全部出列;2019年确保剩余的285人全部脱贫;2020年与全国同步实现全面小康。

勐海县是滇西连片特困县之一,存在素质型贫困问题突出、公共服务基础设施滞后等问题。在这场举全县之力的脱贫攻坚战中,勐海聚焦问题和短板,紧扣“两不愁三保障”,抓改革创新、抓攻坚落实,创造出“富、鼓、提、好、强”五字脱贫经验,主要是聚焦素质型贫困,提素质增动力,让贫困群众的脑袋“富”起来;聚焦“两不愁”问题,抓实产业增就业,让贫困群众的口袋鼓起来;聚焦“三保障”问题,抓实民生补短板,让贫困群众的生活质量提起来;聚焦基础设施滞后问题,抓实项目破瓶颈,让农村发展环境好起来;聚焦作风问题,抓实党建促落实,让基层组织强起来。

“找准产业发展之路是脱贫攻坚的关键。”洪国正说,勐海坚持绿色发展、绿色减贫,把“一片叶子”作为脱贫攻坚的“金钥匙”,通过制定实施“中国普洱茶第一县”建设方案、3年行动计划、20条支持措施以及茶产业融合发展规划,深入实施“提质增效”行动,大力开展生态茶园建设、品牌创建、市场拓展等工作,扶持贫困户提质增效茶园6.93万亩,人均拥有茶园达3亩以上,通过提质增效每公斤毛茶收购价平均提高25元以上,年人均增收2000元左右。探索完善“企业+合作社(党支部)+农户”模式,大益、雨林等企业帮扶模式不断涌现,风险共担、利益共赢的实效更加凸显,最终带动1.8万人脱贫。可以说,勐海通过“一片叶子”,成就一个产业,富裕一方百姓,真正实现了一“叶”兴则百业兴。

扶贫故事

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老病号解除心头忧

“心率齐,血压也平稳了。”一名身着白大褂的家庭医生认真地给女主人做着身体检查,这是记者近日在勐海县布朗山乡曼囡村委会道坎村小组布朗族村民玉丙布家采访时看到的一幕。

今年50岁的玉丙布2016年被确诊为直肠恶性肿瘤后,四处求医不仅花光了家里所有的积蓄,一家7口人也成为建档立卡因病致贫户,病情的日益加重让她一度陷入了绝望之中。2017年9月《云南省健康扶贫30条措施》的出台,给这个家庭带来了曙光。

2017年12月,当地实施农村贫困人口大病专项救治及先诊疗后付费制度,住院不用交押金解除了患者的后顾之忧。玉丙布通过到西双版纳农垦医院手术治疗,逐渐康复出院,并恢复了生产生活能力。而她先后住院治疗6次的84929.8元医疗费,通过医保报销、大病理赔、民政医疗救助补助和政府兜底保障补助“四重保障”报销了76436.82元后,个人只支付了8492.98元。与此同时,当地党委、政府针对她家特殊的因病致贫状况,进行了产业发展和劳动力就业转移等帮扶,让这个贫困的家庭看到了脱贫致富的希望。

据了解,截至2018年1月,勐海县共筛查出因病致贫的建档立卡贫困户651户2648人。面对因病致贫率8.58%的艰巨扶贫任务,勐海县委、县政府对农村建档立卡贫困人口实施“三保障一兜底”的综合医疗保障政策,对贫困户医疗费用实际报销比例达91.08%。同时对2017年度《云南省健康扶贫30条措施》出台前已报销的医疗费用,按照“个人自付费用不超过 10%”的兜底保障原则开展“回溯报销”,让47549人次享受到了国家的健康扶贫政策红利。

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马秀芳带领贫困户种香蕉脱贫致富。

领着村民摘掉穷帽

“我家搬迁到这里的时候,村里没有地了,她就带头将自家的地分出两亩来给我种。”

“我们不敢种香蕉,怕种亏了,她就自己出钱投资带着大家种,卖了钱分给大家。”说到带领大家脱贫致富的党支部书记马秀芳,勐海县打洛镇勐板村委会帕亮二队的村民赞不绝口,在马秀芳的带领下,村里的建档立卡贫困户全部脱贫。

帕亮二队是易地扶贫搬迁的贫困村,也是打洛镇脱贫攻坚的重点村。全村25户106人中,建档立卡户22户88人,贫困发生率高达83%。

帕亮二队地处山区,交通不便,经济发展受到限制。2016年,帕亮二队被列为易地扶贫搬迁村。针对大多数村民舍不得离开祖祖辈辈生活的地方、不愿搬迁的状况,马秀芳通过多次召开村干部会议、村民大会,积极向村民宣传易地扶贫搬迁政策,推心置腹地说服村民不要错过这次改变命运的重要契机,引导村民克服了等、靠、要思想,全力参与到搬迁工作中来。通过多方努力,截至2018年5月,帕亮二队村民全部搬入新家。

为让村寨实现整村脱贫的目标,马秀芳看准了发展香蕉产业的致富路子。为解决不懂技术、市场风险大,村民积极性不高的问题,她挨家挨户做工作,并个人出资12万元,免费为村民提供种植水源,并向群众作出承诺:“你们有思想包袱不敢种,我带头种;你们不懂技术,我免费为大家提供技术指导;你们没本钱没资源,我尽我所能帮助大家;有风险我带头承担,亏了算我的,赚了算大家一起的。”在她的带动下,共有7户村民种植香蕉560余亩,销售收入达130多万元。

在马秀芳的带领和帮助下,帕亮二队的人均可支配收入已达7046元,部分村民还购买了小轿车。

云南网记者 戴振华

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责任编辑:钱霓
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